163貴州人事考試信息網(wǎng)2018年6月23日訊：一個山巒疊嶂，深藏內(nèi)陸；一個地處遼東，沿海開放。原本，大連市——六盤水市，兩座城市相隔千里，毫無牽連。
1996年10月，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，要求東部沿海省市和4個計劃單列市對口幫扶西部貴州等10個貧困省區(qū)，由大連市對口幫扶六盤水市，全面展開扶貧協(xié)作工作。一山一海的兩座城市由此“結(jié)緣”，手拉著手、心連著心，走到了一起。
22年來，大連市始終堅(jiān)持“中央要求、六盤水所需、大連所能”，貫徹落實(shí)“東西部扶貧協(xié)作”決策部署；22年來，大連市累計投入幫扶資金（物資）3.7億元，援建項(xiàng)目500余個，涵蓋交通、水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，受益群眾達(dá)44341人；22年來，兩市累計互派掛職干部200余人、培訓(xùn)干部和各類專業(yè)人才1200余人……山海相依、心手相牽，一份山與海的濃濃情誼，架起了兩地同心向前的橋梁，也為六盤水市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康注入了強(qiáng)大動力。
“大手”牽“小手”同心向前走
“我將深入開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，尋求大連與六盤水兩地資源優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，推動優(yōu)勢互補(bǔ)，引導(dǎo)更多、更廣泛的力量參與到扶貧開發(fā)中去。”從大連來掛任水城縣扶貧局副局長的孫永勝，一到六盤水后便調(diào)整狀態(tài)，融入到工作中。孫永勝，僅僅只是大連市和六盤水市眾多交流干部中的一員。
既是“親戚”，頻繁走動、互相交流才能情誼濃厚、互促互進(jìn)。在扶貧協(xié)作工作中，六盤水市與大連市充分發(fā)揮人才優(yōu)勢互補(bǔ)作用，加強(qiáng)兩地干部人才資源交流協(xié)作。多年來，一批又一批的干部跨越山與海的距離，不遠(yuǎn)千里奔赴兩地相互交流學(xué)習(xí)，“大手”牽“小手”，促進(jìn)了兩地山水相依、同心向前。
扶貧協(xié)作工作推進(jìn)有力，須有完善的機(jī)制保障。
自扶貧協(xié)作工作開展以來，兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)超前謀劃，共商協(xié)作，共謀發(fā)展，建立了高層聯(lián)席會議制度，出臺了《大連市對口幫扶六盤水市高層聯(lián)席會議制度》，推動定期走訪和招商引資定期交流。
為進(jìn)一步完善兩地扶貧協(xié)作機(jī)制，還制定了《大連市對口幫扶六盤水市工作規(guī)劃（2016—2020年）》《2016—2020年援助資金增長機(jī)制辦法》等重要文件，簽訂了《大連市人民政府六盤水市人民政府“十三五”東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶框架協(xié)議》《東西部扶貧協(xié)作助推脫貧攻堅(jiān)合作協(xié)議》，就組織領(lǐng)導(dǎo)、人才交流、資金使用、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康等工作進(jìn)行細(xì)化，并定期召開調(diào)度會，推進(jìn)工作持續(xù)穩(wěn)步開展。
與此同時，兩地把人才資源要素作為關(guān)鍵，發(fā)揮人才優(yōu)勢互補(bǔ)作用，采取掛職交流、支教、支醫(yī)等多種方式，加強(qiáng)兩地干部人才資源交流協(xié)作，幫助六盤水市貧困地區(qū)干部和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的素質(zhì)提升。
如今，這樣的交流力度正不斷加大——
2017年，大連市選派9名優(yōu)秀黨政干部到我市掛職，時間從之前的半年延長至3年，干部級別從處級領(lǐng)隊(duì)升格為廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，工作方式由之前的分散安排轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢姑撠毠?jiān)；六盤水市選派了10名干部到大連市掛職。
2018年，大連市新增派21名干部到六盤水市掛職，其中掛職時間兩年的8人，掛職時間一年的2人，掛職時間半年的11人，掛職同志均分管或從事脫貧攻堅(jiān)工作；近期，六盤水市將選派20名干部到大連市掛職，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，提升能力素質(zhì)。
■ 教育醫(yī)療協(xié)作成果喜人
“劉長智老師帶的班是八年級的兩個班，之前這兩個班的總體成績?nèi)？亢?，在他的辛苦努力下，現(xiàn)在兩個班的成績上升到年級前一、二名。”市二十中八年級十一班班主任朱紅艷說，這是大連市金普新區(qū)的語文骨干教師劉長智到我市二十中支教一年后取得的喜人成果。
“我們將從醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)生培養(yǎng)上進(jìn)行幫扶，希望六盤水市人民醫(yī)院派人到我們醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)完之后我們再派專家主任過來指導(dǎo)。”2017年4月，大連市中心醫(yī)院副院長林海龍率隊(duì)到六盤水市進(jìn)行醫(yī)療幫扶時說。
教育和醫(yī)療，事關(guān)民生，群眾關(guān)注。在推進(jìn)扶貧協(xié)作工作中，兩地堅(jiān)持把教育援助和醫(yī)療援助作為關(guān)鍵保障來提升。
針對教育、醫(yī)療等制約脫貧攻堅(jiān)的重大問題，大連市先后投入資金9725萬元，用于六盤水市深度貧困村衛(wèi)生室、幼兒園等惠民項(xiàng)目115個，著力解決貧困群眾倒在病床上、輸在就學(xué)起跑線上的問題。
大連市10家醫(yī)療衛(wèi)生單位分別與六盤水市9家單位建立了幫扶關(guān)系，組建了對口幫扶六盤水市醫(yī)療隊(duì)。選派包括有副高職稱在內(nèi)的50余名醫(yī)務(wù)人員開展半年至1年的醫(yī)療幫扶，有效提高了六盤水醫(yī)院管理水平和醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平，讓貧困地區(qū)群眾通過遠(yuǎn)程醫(yī)療、專家現(xiàn)場就診等方式，享受到更多醫(yī)療服務(wù)。兩市衛(wèi)計系統(tǒng)及時開展互訪交流、人才培養(yǎng)，截至目前，大連市共派出醫(yī)療專家12名赴我市開展培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人員500余人。
同時，推動兩地教育行業(yè)多層面聯(lián)動。大連市將最優(yōu)質(zhì)的9所學(xué)校定為六盤水市校長掛職交流基地，促成其42所學(xué)校與六盤水市中小學(xué)校結(jié)成幫扶對子；組織20名六盤水市中小學(xué)（含深度貧困村所在學(xué)校）校長到大連市掛職培訓(xùn)；協(xié)調(diào)大連市教育局向六盤水市教育局捐贈價值420萬元的義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)軟件……一系列有溫度、有力度的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)了兩地教育資源共享，幫助了六盤水市教育質(zhì)量提等升級。
■ 脫貧路上攜手奔小康
夏至已過，水城縣米籮鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的果實(shí)快成熟了，掛滿了果實(shí)的獼猴桃枝條在風(fēng)中笑彎了腰。俄戛村村民李如明快樂地在基地內(nèi)除草，通過在園區(qū)干活，他家已經(jīng)擺脫了貧困。
“以前我家是村子里最窮的，現(xiàn)在我打工、土地入股分紅、勞動力分紅加起來，收入有5、6萬呢。過上了好日子，除了‘三變’改革外，與這些年來大連市的幫扶是分不開的?？?，這個園區(qū)就是大連參與援助的。”日子好過了，純樸的李如明真摯地表達(dá)著內(nèi)心的感激。
脫貧攻堅(jiān)，是六盤水市面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。在六盤水市所轄的4個縣（市、特區(qū)、區(qū)）中，有3個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、162個深度貧困村，截至2017年底，還有貧困人口18.67萬人，貧困發(fā)生率為7.34%。
一直以來，兩市始終堅(jiān)定不移把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程。在扶貧協(xié)作資金使用上，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)原則，用在關(guān)鍵領(lǐng)域上、用在戰(zhàn)場刀刃上、用于脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，大力支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村發(fā)展，著力幫助貧困群眾解決實(shí)際困難。
產(chǎn)業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的核心和根本。為了鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成效，幫助貧困戶持續(xù)增收，六盤水將大連幫扶資金注入合作社等經(jīng)營主體發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了投入一點(diǎn)、打造一線、建成一面、帶動一片的效果。
大連市注入資金110萬元與我市共建的水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園，連續(xù)4年獲全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)考評第1名，2017年6月入選第一批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單，是貴州省2017年度農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一批農(nóng)業(yè)科技示范園，園區(qū)帶動農(nóng)民就業(yè)2061人，解決220名貧困勞動力就業(yè)，目前已脫貧49人。
青林鄉(xiāng)二寨村種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，爭取到100萬元大連資金修建圈舍實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目，帶動農(nóng)戶牧草種植、飼料加工、牛肉食品加工等上下產(chǎn)業(yè)鏈條上的100余戶農(nóng)戶共同發(fā)展，幫助25戶貧困戶、70多名貧困人口脫貧增收。
與此同時，動員社會力量參與扶貧。目前，大連市正在選擇優(yōu)強(qiáng)企業(yè)與我市162個深度貧困村進(jìn)行結(jié)對，力爭通過企業(yè)力量，為這些貧困村脫貧增強(qiáng)“造血”功能。
今年，六盤水市還將在大連市設(shè)立1個以上農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店或展銷中心，持續(xù)穩(wěn)定推介六盤水市特色農(nóng)產(chǎn)品，推動“黔貨出山”，讓六盤水市的綠色農(nóng)產(chǎn)品走出大山、走進(jìn)沿海城市，進(jìn)入大連市批發(fā)市場、商貿(mào)中心、大型超市等銷售，助力山區(qū)群眾脫貧致富。
■ 做大產(chǎn)業(yè)共謀發(fā)展
資金、技術(shù)、管理等“發(fā)展性資源”豐富，這是大連市的先機(jī)；礦產(chǎn)、氣候、生態(tài)等“基礎(chǔ)性資源”豐富，這是六盤水市的優(yōu)勢。如何將“先機(jī)”與“優(yōu)勢”結(jié)合，結(jié)伴同行？
根據(jù)兩地實(shí)際情況，大連市和六盤水市按照“產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級”的思路，立足各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，組織引導(dǎo)實(shí)力雄厚、帶動能力強(qiáng)的大連企業(yè)到我市開發(fā)項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)共謀發(fā)展。
利用六盤水市黨政領(lǐng)導(dǎo)到大連市考察、大連市貴州商會成立、省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到大連市考察等契機(jī)，大力開展宣傳推介活動；
營造良好環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策推動招商協(xié)作，對到六盤水市投資的大連企業(yè)、社會組織等采取一企一策，在注冊、審批、土地、金融、財稅、市場和服務(wù)等方面研究具體措施給予優(yōu)惠、予以扶持，對落地的企業(yè)實(shí)行代理制，進(jìn)行全方位服務(wù)；
積極邀請大連企業(yè)到六盤水市投資考察，先后有大連環(huán)美科技、蘇州正源園林、大連市莆田商會、大連商會、大連啟明星餐飲等60余家大連企業(yè)到六盤水實(shí)地考察對接。
……
一系列加快產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的舉措，帶來了豐碩成果：
2017年，我市赴大連開展3次大型招商引資推介活動，包括大連市480余家企業(yè)在內(nèi)的兩地共計700余家企業(yè)參加，引進(jìn)大連企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目6個，完成投資11.46億元。
先后兩次組織20余家市內(nèi)龍頭企業(yè)赴大連參加農(nóng)業(yè)博覽會，涼都“彌你紅”紅心獼猴桃、水城春茶葉、“人民小酒”、盤縣火腿等特色農(nóng)產(chǎn)品深受大連市民喜愛，出現(xiàn)產(chǎn)品 “一單難求”的現(xiàn)象。
2018年，我市將以中國涼都夏季國際馬拉松賽為契機(jī)，與大連市互為旅游目的地，出臺優(yōu)惠政策，對兩市互游游客給予門票優(yōu)惠。大連市旅游發(fā)展委將組織動員大連市多家旅游企業(yè)采取安置就業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式，推動六盤水旅游業(yè)發(fā)展。
今后，雙方將依托東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶戰(zhàn)略機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建為平臺，推動大健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展。
■ 加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)勞務(wù)輸出
今年3月16日，2018年“春風(fēng)行動”助力就業(yè)脫貧暨大連市、貴陽市專場招聘會在黃土坡體育館舉行，吸引了眾多求職者前來咨詢。當(dāng)天，來自大連市、貴陽市、六盤水市的327家企業(yè)，為涼都務(wù)工人員提供了6785個就業(yè)崗位，其中大連市崗位220個。進(jìn)場人次達(dá)5000人，達(dá)成就業(yè)意向1897人，其中建檔立卡貧困戶和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員183人。
勞務(wù)協(xié)作，是大連市和六盤水市扶貧協(xié)作工作的一個重點(diǎn)。一直以來，兩市著力在建立勞務(wù)協(xié)作長效機(jī)制、推動勞務(wù)培訓(xùn)和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、引進(jìn)企業(yè)推進(jìn)就業(yè)等方面不斷突破，建立了《勞務(wù)輸出等工作合作協(xié)議》《勞務(wù)合作協(xié)議書》《用工信息共享合作協(xié)議》等機(jī)制，進(jìn)一步拓展勞務(wù)協(xié)作領(lǐng)域，奠定了兩地長效勞務(wù)協(xié)作基礎(chǔ)。
著力推動勞務(wù)培訓(xùn)和就業(yè)一體化。開展貧困勞動力全員培訓(xùn)，提高貧困勞動力素質(zhì)，轉(zhuǎn)變他們的就業(yè)觀念，提升其就業(yè)競爭力。2017年12月，大連市人社局帶領(lǐng)優(yōu)秀培訓(xùn)教師赴我市開展育嬰師及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3期，共培訓(xùn)128人，其中建檔立卡貧困戶62人，現(xiàn)已就業(yè)13人。
著力通過產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。大連市通過注入資金扶持我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助我市項(xiàng)目和園區(qū)發(fā)展，有效帶動我市貧困勞動力就業(yè)脫貧。2014年以來，大連市在我市實(shí)施幫扶項(xiàng)目56個，帶動3萬余人次務(wù)工，有效促進(jìn)了我市貧困勞動力增收。
同時，組織引導(dǎo)貧困人口接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，組織專場招聘會，建立勞務(wù)協(xié)作工作站。今年，計劃在大連、廣州、杭州、上海、昆明等五個城市建立勞務(wù)協(xié)作工作站，做到在第一線針對外出務(wù)工人員提供服務(wù)，提高勞務(wù)輸出脫貧效果。
一山一海情誼濃。22年的風(fēng)雨兼程，8千多個日日夜夜，一樁樁暖心幫扶舉措、一項(xiàng)項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)、一個個公益性援助項(xiàng)目，已成為六盤水人民心中永不磨滅的豐碑。這些援助成果，無不蕩漾著大連人民鼎力支持六盤水建設(shè)的眷眷深情！我們堅(jiān)信，在大連市的繼續(xù)幫助和支持下，六盤水市的明天一定會越來越美好！
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